Knygoje dėstoma originali viešosios politikos koncepcija, atmetanti tradicinę „racionalistinę" politikos analizę. Argumentuojama, kad pačios mąstymo kategorijos, kuriomis remiasi racionalistinė analizė, yra paradoksalios ir kad jos apibrėžiamos politinėje kovoje. Už bet kurios politinės problemos slypi nesutarimas dėl skirtingų to paties abstraktaus tikslo arba vertybės interpretacijų. Pirmutinis politikos analitiko uždavinys - mėginti atskleisti ir išaiškinti pamatinius vertybinius nesutarimus tam, kad žmonės aiškiau suvoktų savo nesutarimų ištakas ir imtųsi veiksmų, padedančių sutaikyti tuos nesutarimus.