Daugelis biurokratiją suvokia kaip kažkokį neįveikiamą monstrą, kuris lyg metastazėmis apėmęs visą valstybės organizmą. Tai vienpusiškas supratimas. Kitais žodžiais tariant, biurokratija - tai viešojo administravimo išraiška. Koks tas administravimas, jo struktūra ir motyvacija, kaip jis dera su valstybės politika ir teisėtumu, kokie jo tipai ir problemos, administravimo kultūra ir administracinė atsakomybė - tai tik dalis klausimų, kurie pirmą kartą taip išsamiai analizuojami šiame žymaus JAV politologo, Pitsburgo universiteto politikos mokslo departamento vadovo, profesoriaus B. GUY PETERSO veikale.